食品安全法修订草案进入三审蔬菜禁用高毒农药

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食品安全法修订草案20日提交十二届全国人大常委会第十四次会议进行三审。草案新增加和调整了数项规定：剧毒、高毒农药不得用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材;特殊医学用途配方食品应当经国务院食品药品监督管理部门注册;此外，在前两次审议稿针对保健食品的原料、保健食品的注册和备案等方面作出规定的基础上，提交三审的草案再次加强了对保健食品标签、说明书的管理;取消上次审议时草案中还有的不得以委托、贴牌方引起白癜风的原因式生产婴幼儿配方乳粉的规定。

据了解，在一部法律草案修订审议的过程中，如此大幅度的几易其稿并非常见。有专家解读称，食品安全在我国属于敏感问题，该法的修订显得更为重要，因此需要更加谨慎。

此前的审议中，较受争议的问题之一，即是否允许继续使用剧毒、高毒农药。剧毒、高毒农药对人畜和环境有较大危害性，我国对高毒农药采取了严格管控措施，目前高毒农药使用量占农药使用总量的比重不到3%。但仍有12种高毒农药在大田中使用。

去年12月的第二次审议中，有人提出希望将全面淘汰剧毒、高毒农药正式写入法律。但三审稿并未采纳这一意见。中国社会科学院农村发展研究所研究员在接受《经济参考报》记者采访时表示，低残留农药有时候根本起不到杀虫的效果，所以农民还是不可避免地会用到高毒农药，有什么土方治白癜风但是高毒农药彻底被淘汰是未来的大趋势，这需要过程，需要时间来研发更高效的替代产品。

由于全面淘汰剧毒、高毒农药尚不可行，全国人大法律委员会研究提出，当前应当加强对剧毒、高毒农药使用环节的管理，同时加快有关替代产品的研发推广。

为此，食品安全法修订草案规定：国家鼓励和支持使用高效低毒低残留农药，推动剧毒、高毒农药替代产品的研发和应用，加快淘汰剧毒、高毒农药。同时增加规定，剧毒、高毒农药不得用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材。

在上一次审议时，草案规定，不得以委托、贴牌、分装方式生产婴幼儿配方乳粉。据悉，有全国人大代表和一些部委提出异议，认为委托、贴牌方式是国际通用的生产方式，在法律中一律禁止，不符合有什么土方治白癜风市场经济规律，且对进口乳粉而言，生产企业也很容易以合资、合作等方法来规避。因此，法律委员会经过研究后，在三审稿中取消了禁止委托、贴牌的措辞，但保留不得分装的规定。

所谓奶粉分装，是指大桶奶粉进口后，在国内灌装和销售。有专家认为，这种做法中间多个步骤存在二次污染的风险，婴幼儿乳粉爆出的质量问题，很多都出在分装生产上，这也是此次禁令出台的主要原因。

乳业专家宋亮告诉记者，在一带一路和更多自贸区获批的大背景下，乳业也要越来越放开，需要遵守国际市场的惯例，因此在新一次审议中允许了委托和贴牌，强调产业的专业化分工。而分装确实会存在二次污染的隐患，国际上也没有这种做法，所以需要将其禁止。

此外，修订草案还增加规定，特殊医学用途配方食品应当经国务院食品药有什么办法根治白癜风品监督管理部门注册。

特殊医学用途配方食品是适用于患有特定疾病人群的特殊食品，现行食品安全法和修订草案二审稿没有对这类食品作出规定。为保障特定疾病状态人群的膳食安全，一直以来，我国对这类食品按药品实行注册管理，目前共批准69个肠内营养制剂的药品批准文号。

在要求特殊医学用途配方食品实施注册管理的同时，草案还规定，注册时，应当提交产品配方、生产工艺、标签、说明书以及表明产品安全性、营养充足性和特殊医学用途临床效果的材料。

另外，针对保健食品标签、说明书的管理，草案明确，保健食品原料目录应当包括原料名称、用量及其对应的功效。保健食品的标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，内容应当真实，与注册或者备案的内容相一致，载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等，并声明本品不能代替药物。保健食品的功能和成分应当与标签、说明书相一致。记者林远

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